Am 6. Dezember 2019 erarbeitete das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten im Sinne der einschlägigen Bestimmungen des "Gesetzes zur Kontrolle der Bodenverschmutzung der Volksrepublik China" das "Verwaltungsgesetz", um das landwirtschaftliche Filmmanagementsystem zu etablieren und zu verbessern Maßnahmen für Agrarfilme (Prozess) (Entwurf zur Stellungnahme) "Die Gesellschaft holt Stellungnahmen öffentlich ein.
Mitteilung des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten vom 6. Dezember 2019 über die "Verwaltungsmaßnahmen für landwirtschaftliche Filme (Prozess) (Entwurf zur Stellungnahme)"
Erklärung des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten vom 6. Dezember 2019 zum Thema "Verwaltungsmaßnahmen für landwirtschaftliche Filme (Prozess) (Entwurf zur Stellungnahme)"
Landwirtschaftliche Filmmanagementmaßnahmen (Studie)
(Konsultationsentwurf)
Kapitel I Allgemeine Bestimmungen
Artikel 1 Um die Verschmutzung landwirtschaftlicher Filme zu verhindern und zu kontrollieren, die Überwachung und das Management landwirtschaftlicher Filme zu stärken, die landwirtschaftliche Umwelt zu schützen und zu verbessern, werden diese Maßnahmen in Übereinstimmung mit Gesetzen und Verwaltungsvorschriften wie dem Gesetz der Volksrepublik China formuliert zur Kontrolle der Bodenverschmutzung.
Artikel 2 Der in diesen Maßnahmen genannte Ausdruck "landwirtschaftliche Folie" bezieht sich auf die in der landwirtschaftlichen Produktion verwendete Bodenbelags- und Schuppenfolie.
Artikel 3 Diese Maßnahmen gelten für die Herstellung, den Verkauf, die Verwendung, das Recycling, die Wiederverwendung und die Überwachung von Agrarfolien.
Artikel 4 Die lokalen Gebietskörperschaften auf verschiedenen Ebenen sind für die Verhütung und Bekämpfung der Verschmutzung landwirtschaftlicher Filme in ihren jeweiligen Verwaltungsbereichen gemäß dem Gesetz verantwortlich und organisieren, koordinieren und fordern die zuständigen Abteilungen auf, ihre Aufsichts- und Kontrollpflichten im Bereich der Verhütung landwirtschaftlicher Filme wahrzunehmen und Kontrolle in Übereinstimmung mit dem Gesetz.
Artikel 5 Die zuständigen Abteilungen für Landwirtschaft und ländliche Gebiete der Volksregierungen auf oder über der Kreisebene sind für die Überwachung und Verwaltung der Verwendung und des Recyclings von Agrarfolien verantwortlich und leiten den Aufbau des Systems für das Recycling von Agrarfolien.
Die Industrie- und Informationstechnologieabteilungen der Volksregierungen auf oder über der Kreisebene sind für die Anleitung der landwirtschaftlichen Filmproduktion verantwortlich.
Die Abteilung für Marktüberwachung und -verwaltung der Volksregierung auf oder über der Kreisebene ist für die Qualitätsüberwachung und -verwaltung von landwirtschaftlichen Filmprodukten zuständig.
Die zuständige Abteilung für ökologische Umwelt der Volksregierungen auf oder über der Kreisebene ist für die Überwachung und das Management der Verhütung und Kontrolle der Umweltverschmutzung während des Prozesses des Recyclings und der Wiederverwendung von Agrarfolien verantwortlich.
Die örtliche Regierung ist die zuständige Stelle, hat jedoch nicht angegeben, welche Abteilung für die endgültige Verwertungsquote verantwortlich ist. Die Verantwortlichen für die Produktion gemäß den Standards, die Verantwortlichen für die Qualitätsüberwachung und die Verantwortlichen für den Umweltschutz, aber keine Organisation ist für die Wiederfindungsrate verantwortlich.
Die zuständigen Abteilungen für Landwirtschaft und ländliche Gebiete der Volksregierungen auf oder über der Kreisebene sind für die Verwaltung der Verwendung und des Recyclings von Agrarfolien verantwortlich und leiten den Aufbau des Recyclingsystems für Agrarfolien. Es ist jedoch nicht verantwortlich für "ob Recycling" und "Recycling-Situation".
Artikel 6 Es ist verboten, landwirtschaftliche Filme zu produzieren, zu verkaufen oder zu verwenden, die durch staatliche Vorschriften verboten sind oder nicht den nationalen verbindlichen Normen entsprechen. Förderung und Unterstützung der Herstellung und Verwendung vollständig biologisch abbaubarer Agrarfolien.
Kapitel II Herstellung, Verkauf und Verwendung
Artikel 7 Die Hersteller von Agrarfolien setzen die staatlichen Anforderungen an die Spezifikationen der Agrarfolienindustrie um, setzen die einschlägigen Normen für Agrarfolien um und gewährleisten die Produktqualität.
Artikel 8 Die Hersteller von Agrarfolien müssen auf jeder Folienrolle und auf jeder Schuppenfolie ein identifizierbares Unternehmenslogo anbringen, um die Rückverfolgbarkeit der Produkte und die Marktüberwachung zu erleichtern.
Es kann festgestellt werden, wer den Agrarfilm produziert hat, ein innovativer Schachzug!
Artikel 9 Die Hersteller von Agrarfolien richten ein gesetzeskonformes Verkaufsprotokollsystem für Agrarfolien ein, in dem die Namen, Spezifikationen, Mengen, Produktionsdaten und Chargennummern von Agrarfolien, Angaben zur Produktqualitätsprüfung, Namen der Käufer und deren genaue Angaben enthalten sind Kontaktinformationen und Inhalt der Verkaufstermine. Die Aufzeichnungen über den Werksverkauf von Agrarfolien sind zwei Jahre lang aufzubewahren.
Das Ledger bestimmt die Flussrichtung und den Benutzer.
Artikel 10 Landwirtschaftliche Folienprodukte, die ab Werk verkauft werden, müssen von einem gesetzmäßigen Produktqualitätsprüfzertifikat begleitet sein, in dem die empfohlene Verwendungsdauer und andere Inhalte angegeben sind.
Auf dem Landwirtschaftsfilm sind die chinesischen Schriftzeichen wie "Bitte nach Gebrauch recyceln, um die Umweltverschmutzung zu verringern" an der offensichtlichen Stelle der Konformitätsbescheinigung anzubringen. Die vollständig biologisch abbaubare Folie für die Landwirtschaft ist an der offensichtlichen Stelle der Konformitätsbescheinigung mit dem chinesischen Schriftzeichen "vollständig biologisch abbaubare Folie, beachten Sie die Verwendungsbedingungen" zu kennzeichnen.
Erinnern Sie die Verbraucher an die Aufklärung und beginnen Sie von vorne.
Artikel 11 Verkäufer von Agrarfolien haben die Verpackungs-, Kennzeichnungs- und Qualitätskontrollbescheinigungen von Agrarfolienprodukten gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu prüfen. Sie dürfen keine landwirtschaftlichen Filme kaufen oder verkaufen, die nicht den nationalen verbindlichen Normen entsprechen, und sie dürfen keine nichtlandwirtschaftlichen Filme an Verwender landwirtschaftlicher Filme verkaufen.
Verkäufer von Agrarfolien müssen ein gesetzeskonformes Verkaufsbuch führen und die Namen, Spezifikationen, Mengen, Hersteller, Produktionsdaten und Namen der Lieferanten, ihre Kontaktinformationen und Kaufdaten für Agrarfolienverkäufe wahrheitsgemäß aufzeichnen. Das Verkaufsbuch sollte zwei Jahre aufbewahrt werden.
Artikel 12 Verwender von Agrarfolien verwenden Agrarfolien innerhalb der auf dem Produktetikett angegebenen Frist. Benutzer von landwirtschaftlichen Produktionsbetrieben, landwirtschaftlichen Berufsgenossenschaften usw. müssen in Übereinstimmung mit dem Gesetz Aufzeichnungen über die Verwendung landwirtschaftlicher Filme erstellen und Verwendungszeitpunkt, -ort, -gegenstand und -name, -menge, -hersteller und -verkäufer von landwirtschaftlichen Filmen wahrheitsgemäß aufzeichnen. Die Aufzeichnungen über die Verwendung landwirtschaftlicher Filme sind zwei Jahre lang aufzubewahren.
Verbraucher müssen auch ein Hauptbuch einrichten und können es nicht mehr ohne Recycling verwenden.
Artikel 13 Die für die Landwirtschaft und den ländlichen Raum zuständigen Abteilungen der Volksregierungen auf oder über der Kreisebene ergreifen Maßnahmen, um die Kontrolle der Verwendung landwirtschaftlicher Filme zu verstärken, die Eignung landwirtschaftlicher Filme zu bewerten, technische Anleitungen und Dienstleistungen für landwirtschaftliche Filmnutzer bereitzustellen. Förderung alternativer Technologien und Produkte für die Abdeckung landwirtschaftlicher Filme Forschung und Entwicklung, Demonstration und Förderung zur Verbesserung der wissenschaftlichen Nutzung landwirtschaftlicher Filme.
Kapitel III Recycling und Wiederverwendung
Artikel 14 Der Grundsatz der staatlichen Unterstützung und der Beteiligung mehrerer Parteien wird bei der Rückgewinnung von Agrarfilmen umgesetzt, und die lokalen Regierungen müssen Maßnahmen ergreifen, um Einheiten und Einzelpersonen zum Recycling von Agrarfilmen zu ermutigen und zu unterstützen.
Artikel 15 Die Verwender von Agrarfolien nehmen vor Ablauf der Verwendungsdauer nicht vollständig biologisch abbaubare Agrarfolienabfälle auf dem Feld auf und bringen sie zu den Recyclingstellen oder Recyclingarbeitern.
Artikel 16 Hersteller, Verkäufer, Recyclingbetriebe, Recyclingunternehmen für Agrarfolien oder andere Organisationen für Agrarfolien arbeiten zusammen, um verschiedene Methoden zur Einrichtung und Verbesserung des Systems für das Recycling von Agrarfolien sowie zur Förderung der Rückgewinnung und Behandlung gebrauchter Agrarfolien festzulegen. Und wiederverwenden.
Jeder ist verantwortlich, aber niemand ist verantwortlich. Alle Glieder in der Industriekette sind beteiligt, aber die letztendlich verantwortliche Person wurde nicht bestimmt!
Artikel 17 Recyclingbetriebe für Agrarfolien sowie Recycling- und Wiederverwendungsunternehmen errichten ein gesetzeskonformes Recyclingkonto und zeichnen das Gewicht, das Volumen, die Verunreinigungen, den Namen der Person, die die Folie geliefert hat, sowie ihre Kontaktinformationen und die Verwertungszeit wahrheitsgemäß auf. Das Recovery-Ledger sollte zwei Jahre aufbewahrt werden.
Das Recycling muss auch ein Hauptbuch einrichten, um einen geschlossenen Kreislauf auf der Ebene des Hauptbuchs zu erreichen.
Artikel 18 FuE und Förderung der Recyclingtechnologie und -maschinen für Agrarfolien werden gefördert, und die Wiederverwendung von Agrarfolien wird durchgeführt.
Artikel 19 Unternehmen, die die Wiederverwendung von landwirtschaftlichen Folienabfällen gemäß den Vorschriften unterstützen, genießen Präferenzregelungen wie Landnutzung, Elektrizität, Wasser, Kredit und Steuern und unterstützen Organisationen und Unternehmen des sozialen Dienstes, die sich mit der Wiederverwendung von landwirtschaftlichen Folienabfällen befassen. Die lokalen Regierungen haben Anreizstrategien für das Recycling von Agrarfolien festgelegt.
Die Bedingungen für die Unterstützung von Recyclingunternehmen sind bereits klar. Ob es umgesetzt werden kann, hängt jedoch von der tatsächlichen Situation an verschiedenen Orten ab, und die steuerlichen Anreize sollten klarer sein.
Artikel 20 Ein landwirtschaftliches Folienrecycling- und -wiederverwendungsunternehmen leistet im Einklang mit dem Gesetz gute Arbeit im Umweltschutz des Gebiets der Recycling- und Wiederverwendungsanlage und der Umgebung, um eine sekundäre Verschmutzung zu vermeiden.
Kapitel IV Überwachung und Inspektion
Artikel 21 Um ein Überwachungssystem für landwirtschaftliche Dünnschichtrückstände einzurichten, überwachen die landwirtschaftlichen und ländlichen Abteilungen der lokalen Gebietskörperschaften auf oder über der Kreisebene regelmäßig die landwirtschaftlichen Dünnschichtrückstände in ihren Verwaltungsgebieten.
Artikel 22 Um ein Marktüberwachungssystem für landwirtschaftliche Filme einzurichten, führt die Marktüberwachungs- und -verwaltungsabteilung der Volksregierung auf oder über der Kreisebene in ihrem Verwaltungsgebiet regelmäßig eine Marktüberwachung und -inspektion für landwirtschaftliche Filme durch.
Artikel 23 Wenn die Produktion und der Verkauf von Agrarfolien nicht den vorgeschriebenen Standards entsprechen, werden sie gemäß den Bestimmungen von Gesetzen und Verwaltungsvorschriften wie dem „Produktqualitätsgesetz der Volksrepublik China“ untersucht und bestraft. in Kreditunterlagen erfasst und in Übereinstimmung mit den einschlägigen Vorschriften veröffentlicht.
Landwirtschaftliche Filme, die im Rahmen staatlicher Ausschreibungen gekauft werden, müssen den nationalen verbindlichen Standards entsprechen, und nicht vertrauenswürdigen Unternehmen muss die Teilnahme an staatlichen Ausschreibungen und Beschaffungen gemäß dem Gesetz untersagt werden.
Artikel 24. Hersteller, Verkäufer und Verwender von Agrarfolien, die Agrarfolien nicht gemäß diesen Maßnahmen recyceln, werden gemäß Artikel 88 des Gesetzes zur Kontrolle der Bodenverschmutzung der Volksrepublik China bestraft.
Artikel 88 des Gesetzes zur Kontrolle der Bodenverschmutzung der Volksrepublik China sieht eine Bestrafung vor:
Artikel 88 Unter Verstoß gegen die Bestimmungen dieses Gesetzes haben Hersteller, Verkäufer und Verwender von landwirtschaftlichen Vorprodukten Verpackungsabfälle oder landwirtschaftliche Folien von landwirtschaftlichen Vorprodukten wie Düngemittel oder landwirtschaftliche Folien nicht unverzüglich recycelt oder Verpackungsabfälle von Pestiziden gemäß nicht unverzüglich recycelt Vorschriften. Wenn eine spezialisierte Behörde oder Organisation eine harmlose Behandlung durchführt, ordnet die landwirtschaftliche und ländliche Verwaltungsabteilung der lokalen Volksregierung eine Korrektur an und verhängt eine Geldstrafe von 10.000 bis 100.000 Yuan; Wenn es sich bei dem Verwender des landwirtschaftlichen Inputs um eine Einzelperson handelt, kann eine Geldstrafe von 200 Bußgeldern über 2.000 Yuan verhängt werden.
Die Verwaltungskosten sind sehr hoch und dies ist ein Thema, das Beachtung verdient.
Kapitel V Ergänzende Bestimmungen
Artikel 25 Diese Maßnahmen werden ab März 2020 durchgeführt
Verständnis der Quelle
Dies ist ein großer Fortschritt bei der Rückgewinnung von Agrarfolien, aber es gibt kein Ziel für die Rückgewinnungsrate, und die spezifische Verantwortung für das endgültige Recycling und die Regeneration ist nicht festgelegt, und es kann schwierig sein, die schwierige Verantwortung für die Rückgewinnung von Agrarfolien zu erfüllen .
Darüber hinaus ist die Gewinnung und Regeneration von Gewächshausfolien leicht durchzuführen, jedoch gibt es derzeit kein Verfahren zur Gewinnung und Regeneration von Mulchfolien, was relativ schwierig ist.
Vorschläge unten:
1
Richten Sie ein Registrierungssystem für landwirtschaftliche Filme ein, identifizieren Sie den Produzenten anhand der Quelle und erlauben Sie keinen Verkauf ohne Registrierung.
2
Derzeit ist der Preis für Kunststoffrohstoffe niedrig, und es ist möglich, die Recyclingsteuer von 1.000 Yuan / Tonne für Unternehmen zu erhöhen, die Kunststoffrohstoffe für Agrarfolien herstellen, die als Subventionen für das Recycling von Agrarfolien verwendet werden können. Auch Hersteller von Kunststoffrohstoffen sollten Verantwortung übernehmen. Wenn 2 Millionen Tonnen Kunststoffrohstoffe verbraucht werden, sollten sie über 2 Milliarden Yuan verfügen und weiterhin in das Recycling investieren.
3
Legen Sie ein Wiederherstellungsziel von 100% fest. Ohne ein solches Ziel wird sich der Restfilm auf dem Ackerland immer verbessern.
4
Etablieren Sie den landwirtschaftlichen Filmproduktionsbetrieb als oberste Recyclingverantwortliche, kooperieren Sie mit allen Beteiligten, der Staat schätzt die Recyclingkosten und vergibt Subventionen.
5
Registrierungssystem für das Recycling und die Regenerierung von Agrarfolien und Einführung eines Franchise-Systems für die kollektive Rückgewinnung von Schuppen- und Mulchfolien, um Regeneratoren zu subventionieren und die soziale Überwachung zu gewährleisten.
6
Implementieren Sie Richtlinien zur Steuerunterstützung für Recycler. Ohne diese Politik liegt der Preis für Kunststoffrohstoffe auf dem Niveau von 6500 bis 7500, und kein Unternehmen ist bereit, Agrarfolien zu recyceln.
7
Die Regierung sollte von landwirtschaftlichen Filmproduktionsunternehmen verlangen, einen bestimmten Prozentsatz von recycelten Materialien für die Herstellung von Mulchfilm zu verwenden. Auf diese Weise ist die Verwendung von recycelten Materialien klar spezifiziert, da es sonst für die Recyclingindustrie schwierig ist, einen normalen Mechanismusbetrieb zu bilden.
8
Die zuständige Landwirtschaftsabteilung baut ein elektronisches Überwachungssystem auf und verlangt, dass alle Aufzeichnungen elektronisiert werden, damit die Überwachung auf Beweisen beruht.
