Während des Ausbruchs wurden verschiedene Maßnahmen gegen die Plastikverschmutzung verlangsamt, aber das Weltwirtschaftsforum ist der Ansicht, dass der Weg zur Kreislaufwirtschaft von einem neuen Niveau aus wieder aufgebaut werden kann. Das Weltwirtschaftsforum hat kürzlich eine Gruppe von Experten aus Konsumgütermarken, Branchen, Regierungen und Organisationen der Zivilgesellschaft zusammengebracht, um die Rolle des Handels bei der Förderung von Maßnahmen gegen die Plastikverschmutzung zu erörtern. Nach vorläufigen grenzüberschreitenden Diskussionen wurde gestern ein gemeinsames Dokument veröffentlicht, in dem Handelshemmnisse zur Beschleunigung der Kunststoffverschmutzung und Vorschläge für zukünftige Lösungen aufgezeigt werden.
Welche Faktoren behindern die Regeneration von Kunststoffabfällen?
Die Verwendung von recycelten Kunststoffen wird durch ein nationales Verbot und eine langsame Zulassung behindert
Nationale Gesetze und Vorschriften bestimmen, welche Waren auf den Markt kommen können. Einige Länder haben nicht nur die Einfuhr von Kunststoffabfällen verboten, sondern auch kompliziertere Vorschriften für die Einfuhr hochwertiger recycelbarer Kunststoffe erlassen, wodurch die Verwendung von recycelten Kunststoffverpackungen eingeschränkt wurde. Da recycelte Kunststoffe gleicher Qualität nicht auf dem Markt erhältlich sind, müssen die Hersteller gleichzeitig auf Primärkunststoffe umsteigen. Darüber hinaus hat das langsame behördliche Genehmigungsverfahren für die Verwendung von recycelten Kunststoffprodukten in einigen Märkten auch die Verwendung von recycelten Kunststoffen beeinflusst.
Unterschiedliche Standards machen die geschlossene Lieferkette komplexer
In derselben Wertschöpfungskette führen die unterschiedlichen Standards auch zu verschiedenen Schwierigkeiten, sei es bei der Herstellung, Verwendung oder dem Ausdruck von Etiketteninformationen von recycelten Kunststoffen. Kunststoffhersteller, die unterschiedliche Kunststoffqualitäten herstellen, verlangen von Recyclern, dass sie unterschiedliche Kunststoffqualitäten herstellen, was zu höheren Kosten führt. Gleichzeitig schädigen einige Zusatzstoffe die menschliche und ökologische Gesundheit bei der körperlichen Genesung. Wenn die Informationen zur Materialzusammensetzung fehlen, wird der Recyclingprozess komplexer.
Darüber hinaus ist es aufgrund mangelnder Rückverfolgbarkeit und Datenknappheit unmöglich, die auf dem Markt befindlichen Materialien, insbesondere recycelte Materialien, zu verfolgen, was zu einer erhöhten Marktunsicherheit führt.
Die weltweiten Investitionen in Kunststoffe mit geschlossenem Kreislauf sind unzureichend
Die Forschung zeigt, dass eine der Herausforderungen beim Aufbau einer Recyclingkunststoffwirtschaft darin besteht, dass keine Investitionen in vor- und nachgelagerte Volkswirtschaften getätigt werden. Sowohl Schwellen- als auch Industrieländer stehen vor dem gleichen Dilemma. Daher ist es notwendig, innovative Projekte zu inkubieren und auszubauen, aufstrebende Unternehmen zu entwickeln, einschließlich neuer Materialkonstruktionen und neuer Geschäftsmodelle, die Betriebskapitallücke des Systems zur Sammlung und Verwertung von Siedlungsabfällen zu schließen und Kapitalinvestitionen für die Realisierung einer breiteren Auswahl im geschlossenen Kreislauf bereitzustellen und Abfallwirtschaft.
Gleichzeitig können unterschiedliche regulatorische Rahmenbedingungen, Infrastrukturen und Technologien, Anreize, öffentliche Beschaffungsrichtlinien und allgemeine Investitionshilfen die Investitionen in recycelte Kunststoffe verlangsamen oder beschleunigen. Zum Beispiel wird durch die Abstimmung öffentlicher und privater Finanzmittel für Lösungsanbieter die Förderung und Gewinnung von Investitionen in nachhaltige Kunststofflösungen durch die Finanzierung von Interessengruppen auch dazu beitragen, die Lücke zu schließen.
Der Handelsprozess ist kompliziert
Seit 2021 unterliegen die meisten Kunststoffabfalltransaktionen als regulierte Transaktion dem PIC-Verfahren (Basel Convention GG). In einigen Ländern ist es jedoch immer noch nicht möglich, Benachrichtigungen über vorherige Einwilligung nach Aufklärung (PIC) effektiv zu überprüfen und zu verarbeiten. In vielen Fällen sind Dokumente und Dokumente immer noch Papier, was zu langen Verzögerungen führen kann.
Drei Handelsstellen für das Recycling von Kunststoffabfällen
Welche Rolle können Handelspolitik und Kapazitätsaufbau bei der Bewältigung dieser Herausforderungen spielen? Die WEF-Diskussionsgruppe machte Vorschläge für weitere Untersuchungen in den folgenden drei Bereichen, ergänzt durch regulatorische Zusammenarbeit:
Verbesserung der grenzüberschreitenden Handelsmaßnahmen
Wir haben das harmonisierte System verbessert, das eine Art internationale Handelsgüterklassifizierung darstellt. Der Zweck der Klassifizierung des Zollcodes hat die schwer zu verwertenden und leicht zu verwertenden Kunststoffabfälle noch nicht unterschieden und die Primärkunststoffe und recycelten Kunststoffe nicht klassifiziert. Durch die Verbesserung der Klassifizierung des Zollgesetzes wird es hilfreich sein, die zu handelnden Kunststoffabfälle zu definieren und die Richtlinien anzupassen. Die diesbezüglichen Änderungsvorschläge werden vom Sekretariat des Basler Übereinkommens ausgearbeitet. Beispielsweise kann der Handel mit recycelbaren Kunststoffen durch niedrigere Zölle für bestimmte Kunststofftypen gefördert werden. Gleichzeitig können Länder die Ausfuhr von Kunststoffen verbieten, die in ihren eigenen Ländern eingeschränkt wurden, um zu vermeiden, dass minderwertige Materialien auf ausländischen Märkten abgeladen werden.
Herstellung eines Zusammenhangs zwischen dem Kapazitätsaufbau des WTO-Übereinkommens über Handelserleichterungen (TFA) und der Digitalisierung des Basler Prozesses der vorherigen Einwilligung nach Aufklärung (PIC). Gegenwärtig haben die Länder beabsichtigt, elektronische und automatische Benachrichtigungen zu verwenden, um die Anforderungen des PIC zu erfüllen, müssen jedoch vermeiden, dass sowohl elektronische als auch Papiersysteme gleichzeitig betrieben werden.
Es kann auch zwischen Ländern und Unternehmen daran gearbeitet werden, die institutionellen Lücken herauszufinden, die zu einem illegalen Dumpinghandel mit Kunststoffabfällen führen. Als Plattform für wichtige Branchenführer und Entscheidungsträger wird die globale Partnerschaft des Weltwirtschaftsforums&für Maßnahmen gegen Kunststoffe (GpAp) auch genau darauf achten, wie diese Zusammenarbeit gefördert werden kann.
Förderung des Eigenkapitals des Binnenhandels
Einige Maßnahmen in Grenzgebieten werden sich auf Investitionsentscheidungen und Kapitalflüsse auswirken. Durch Handelsverpflichtungen können ausländische Dienstleister Recyclingdienstleistungen auf dem lokalen Markt erbringen und sie genauso behandeln wie inländische Unternehmen, um gleichberechtigt am Wettbewerb teilzunehmen. Gleichzeitig sollten wir aktiv Investitionsarbeiten durchführen, einschließlich finanzieller oder politischer Unterstützung für Hersteller und Verbraucher von recycelten Kunststoffen.
Handelspolitik kann verwendet werden, um internationale Standardabkommen für die relevanten Regionen als Richtlinien für nationale Regulierungsinitiativen zu fördern, um Diskriminierung zu vermeiden und Synergien zu fördern.
Transparenz verbessern
Die Transparenz innerstaatlicher Maßnahmen ist für Unternehmen von wesentlicher Bedeutung, um am Handel teilzunehmen und grenzüberschreitende Märkte zu entwickeln. Die Länder können über die globale WTO oder andere Institutionen vereinbaren, Informationen über Handelsmaßnahmen, Nachhaltigkeitsstandards in Bezug auf Kunststoffproduktion, Abfall und Recycling auszutauschen.
Der Datenaustausch über die Rückgewinnungsraten sowie die Überwachung und Analyse der globalen Trends bei der Herstellung von recycelten Kunststoffen werden ebenfalls hilfreich sein. Ebenso ist es notwendig, den Handel und den grenzüberschreitenden Fluss von Kunststoffen und Kunststoffabfällen auf der Ebene der Verbesserung der Klassifizierung der Zollkodizes zu verbessern.
Interne Maßnahmen wie Investitionserleichterungsmaßnahmen können die Entwicklung einer Kreislaufkunststoffwirtschaft fördern. Der Aufbau eines regulatorischen Umfelds mit hoher Transparenz, Konsistenz und geringem Risiko wird auch Marktinvestitionen in Entwicklungs- und Industrieländern fördern und die Marktinvestitionen in interne Abfallentsorgungsanlagen stärken.
Die Verbesserung der Transparenz durch Datenerfassung und -regulierung ist der Schlüssel - ein zentrales Anliegen der GpAp-Plattform. Die Einrichtung öffentlich zugänglicher digitaler Systeme für grenzüberschreitende Kunststoffströme wird es den Regierungen ermöglichen, den illegalen Handel besser zu bekämpfen und genauere Statistiken über die Sammlung und Rückgewinnung von Kunststoffen bereitzustellen.
Maßnahmen zur Erleichterung des Welthandels sind von entscheidender Bedeutung
Im Kontext der globalen Wertschöpfungskette und der Marktintegration ist sowohl die bestehende als auch die potenzielle grenzüberschreitende Zusammenarbeit ein wesentlicher Bestandteil des Umgangs mit plastischer Verschmutzung. In der Vergangenheit war das Kunststoffrecycling hauptsächlich mit dem Export verbunden, und die überwiegende Mehrheit der Kunststoffabfälle ging nach China. Aufgrund der großen Menge an abgeladenem Müll und des Mangels an Infrastrukturkonstruktionen konnte der Müll jedoch nicht ordnungsgemäß behandelt werden, was zu sozialen Streitigkeiten führte.
Im Mai 2019 einigten sich 187 Vertragsparteien des Basler Übereinkommens darauf, Kunststoffabfälle unter die Kontrolle des Basler Übereinkommens zu bringen.
Nach dem Basler Übereinkommen können klassifizierte, saubere, umweltfreundliche und recycelbare Kunststoffabfälle ab 2021 frei gehandelt werden, während das Ausfuhrland vor dem Transport des kontaminierten, gemischten oder nicht recycelbaren Kunststoffabfalls die Zustimmung des Empfangslandes einholen muss.
Diese Änderungen können das Management von Kunststoffabfällen verbessern und die Umweltverschmutzung verringern. Wenn jedoch keine weitere Zusammenarbeit stattfindet, kann dies zu globalen Handelskonflikten führen, die die Entwicklung des globalen Marktes für Kunststoffrecycling behindern. Obwohl dieser Widerspruch noch nicht aufgedeckt wurde, wird offensichtlich nicht ausreichend darauf geachtet, wie die Verschmutzung durch Kunststoffabfälle verringert und die Maßnahmen zur Erleichterung des weltweiten Handels beim Recycling von Kunststoffabfällen gestärkt werden können.
Das WEF ist der Ansicht, dass die Regierung verschiedene Handelsinstrumente einsetzen kann, um diese Initiativen zu fördern. Weltweit sind einige WTO-Mitglieder der Ansicht, dass neue Initiativen eingeleitet werden müssen, während Freihandelsabkommen eine weitere Option sind. Gleichzeitig ist die Zusammenarbeit bei der Regulierung von entscheidender Bedeutung, sei es bei der Festlegung von Standards, bei den Regeln für den Materialtransport oder bei der Steuerung von Chemikalien. Die Handelspolitik kann das Ausmaß der vor- und nachgelagerten Kreislaufwirtschaft aus Kunststoff fördern. Die Länder sollten diese Möglichkeiten nutzen, um die Weltwirtschaft wieder in Gang zu bringen und eine nachhaltige Entwicklung zu erreichen.
